房屋征收过程中建设单位职责

一、受理行政复议申请。

二、向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料。

三、审查申请行政复议的具体行政行为是否合法和适当，起草行政复议决定。

四、处理或者转送对本规则第十五条所列有关规定的审查申请。

五、对被申请人违反行政复议法及其实施条例和本规则规定的行为，依照规定的权限和程序向相关部门提出处理建议。

六、研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关或者部门提出改进建议，重大问题及时向行政复议机关报告。

七、指导和监督下级税务机关的行政复议工作。

八、办理或者组织办理行政诉讼案件应诉事项。

九、办理行政复议案件的赔偿事项。

十、办理行政复议、诉讼、赔偿等案件的统计、报告、归档工作和重大行政复议决定备案事项。
十
一、其他与行政复议工作有关的事项。
 

根据《国家税务总局关于个人股权转让过程中取得违约金收入征收个人所得税问题的批复》（国税函〔2006〕866号）规定：“根据《中华人民共和国个人所得税法》的有关规定，股权成功转让后，转让方个人因受让方个人未按规定期限支付价款而取得的违约金收入，属于因财产转让而产生的收入。转让方个人取得的该违约金应并入财产转让收入，按照‘财产转让所得’项目计算缴纳个人所得税，税款由取得所得的转让方个人向主管税务机关自行申报缴纳。”

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为了统一税收政策，规范税收管理，现将具备房屋功能的地下建筑的房产税政策明确如下：

一、凡在房产税征收范围内的具备房屋功能的地下建筑，包括与地上房屋相连的地下建筑以及完全建在地面以下的建筑、地下人防设施等，均应当依照有关规定征收房产税。
上述具备房屋功能的地下建筑是指有屋面和维护结构，能够遮风避雨，可供人们在其中生产、经营、工作、学习、娱乐、居住或储藏物资的场所。

二、自用的地下建筑，按以下方式计税：

1.工业用途房产，以房屋原价的50%～60%作为应税房产原值。
应纳房产税的税额=应税房产原值×[1-（10%-30%）]×
1.2%

2.商业和其他用途房产，以房屋原价的70%～80%作为应税房产原值。
应纳房产税的税额=应税房产原值×[1-（10%-30%）]×
1.2%
房屋原价折算为应税房产原值的具体比例，由各省、自治区、直辖市和计划单列市财政和地方税务部门在上述幅度内自行确定。

3.对于与地上房屋相连的地下建筑，如房屋的地下室、地下停车场、商场的地下部分等，应将地下部分与地上房屋视为一个整体，按照地上房屋建筑的有关规定计算征收房产税。

三、出租的地下建筑，按照出租地上房屋建筑的有关规定计算征收房产税。

四、本通知自2006年1月1日起执行，《财政部 税务总局关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定》（〔86〕财税地字第8号）第十一条同时废止。

根据《财政部 国家税务总局关于信贷资产证券化有关税收政策问题的通知》（财税〔2006〕5号）第一条规定：“ 
一、关于印花税政策问题
（一）信贷资产证券化的发起机构(指通过设立特定目的信托项目[以下简称信托项目]转让信贷资产的金融机构，下同）将实施资产证券化的信贷资产信托予受托机构（指因承诺信托而负责管理信托项目财产并发售资产支持证券的机构，下同）时，双方签订的信托合同暂不征收印花税。
（二）受托机构委托贷款服务机构（指接受受托机构的委托，负责管理贷款的机构，下同）管理信贷资产时，双方签订的委托管理合同暂不征收印花税。
（三）发起机构、受托机构在信贷资产证券化过程中，与资金保管机构（指接受受托机构委托，负责保管信托项目财产账户资金的机构，下同）、证券登记托管机构(指中央国债登记结算有限责任公司)以及其他为证券化交易提供服务的机构签订的其他应税合同，暂免征收发起机构、受托机构应缴纳的印花税。
（四）受托机构发售信贷资产支持证券以及投资者买卖信贷资产支持证券暂免征收印花税。
（五）发起机构、受托机构因开展信贷资产证券化业务而专门设立的资金账簿暂免征收印花税。”

《财政部 税务总局关于个人取得有关收入适用个人所得税应税所得项目的公告》（财政部 税务总局公告2019年第74号）规定：“按照《财政部 国家税务总局关于个人无偿受赠房屋有关个人所得税问题的通知》（财税〔2009〕78号）第一条规定，符合以下情形的，对当事双方不征收个人所得税：（一）房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹；（二）房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与对其承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人；（三）房屋产权所有人死亡，依法取得房屋产权的法定继承人、遗嘱继承人或者受遗赠人。”

房屋征收是政府行为。按照原《城市房屋拆迁管理条例》规定，建设单位是拆迁人，这是由 当时的历史条件所决定的。从近几年的实践看，由于拆迁进度与建设单位的经济利益直接相关，容易造成拆迁入与被拆迁入矛盾激化。  《国有土地上房屋征收与补偿条例》改变了以前由建设单位拆迁的做法，规定政府是征收补偿主体，由房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作。    房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作，但房屋征收实施单位不得以营利为目的。    房屋征收部门对房屋征收实施单位实施房屋征收与补偿的行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。禁止建设单位参与搬迁活动，任何单位和个人都不得采取暴力、威胁或者中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

   国有土地上房屋征收与补偿条例

（中华人民共和国国务院令第590号）

《国有土地上房屋征收与补偿条例》已经2011年1月19日国务院第141次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。二0一一年一月二十一日

第一章总则

第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。适用对象是国有土地上的房屋，农村集体土地上的房屋征收不适用本条例。

第二条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。第四条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。条例明确了政府是征收补偿的主体，并禁止建设单位参与搬迁，这些都有助于化解长期以来因建设单位作为拆迁主体所引发的各种社会矛盾，有助于维护社会稳定。

市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。第二章征收决定房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过第二十五条第三十二条（四）允许他人借用

房屋征收实施单位：是指接受房屋征收部门委托，承担房屋征收与补偿具体工作，不以营利为目的的法人或组织。一、在《征收条例》第一次公开征求意见中，涉及房屋征收实施机构的意见共2454条，主要集中在以下几个方面：一是认为房屋征收部门可以委托其他单位从事征收补偿与搬迁的具体工作，但是受委托单位应当是具有管理公共事务职能的组织，不能是营利性组织，并且对受委托单位应当进行严格的监管和限制。二是认为受委托单位不能是开发商、建设单位以及一切与该项目有利益关系的单位。三是认为房屋征收部门不能委托其他单位从事征收补偿与搬迁的具体工作。按照《拆迁条例》的规定，建设单位是拆迁人，可以自行拆迁，也可以委托拆迁单位实施拆迁。由于拆迁速度和建设单位、拆迁单位的经济利益相关，容易造成拆迁人与被拆迁人矛盾激化。这是由当时的历史条件所决定的。二、在《征收条例》第二次征求意见稿明确规定：政府是征收补偿主体，取消建设单位拆迁；房屋征收部门可以委托房屋征收实施机构，承担房屋征收与补偿的具体工作；房屋征收实施机构不得以营利为目的；房屋征收部门对房屋征收实施机构实施房屋征收与补偿的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任；禁止建设单位参与搬迁活动，任何单位和个人都不得采取暴力、胁迫以及中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。在最终公布施行的《征收条例》中，上述规定都得以保留。

房屋征收实施单位，是指接受房屋征收部门委托，承担房屋征收与补偿具体工作，不以营利为目的的法人或组织。在《征收条例》第一次公开征求意见中，涉及房屋征收实施机构的意见共2454条，主要集中在以下几个方面：一是认为房屋征收部门可以委托其他单位从事征收补偿与搬迁的具体工作，但是受委托单位应当是具有管理公共事务职能的组织，不能是营利性组织，并且对受委托单位应当进行严格的监管和限制。二是认为受委托单位不能是开发商、建设单位以及一切与该项目有利益关系的单位。三是认为房屋征收部门不能委托其他单位从事征收补偿与搬迁的具体工作。按照《拆迁条例》的规定，建设单位是拆迁人，可以自行拆迁，也可以委托拆迁单位实施拆迁。由于拆迁速度和建设单位、拆迁单位的经济利益相关，容易造成拆迁人与被拆迁人矛盾激化。这是由当时的历史条件所决定的。《征收条例》第二次征求意见稿明确规定：政府是征收补偿主体，取消建设单位拆迁；房屋征收部门可以委托房屋征收实施机构，承担房屋征收与补偿的具体工作；房屋征收实施机构不得以营利为目的；房屋征收部门对房屋征收实施机构实施房屋征收与补偿的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任；禁止建设单位参与搬迁活动，任何单位和个人都不得采取暴力、胁迫以及中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。在最终公布施行的《征收条例》中，上述规定都得以保留。

房屋征收实施单位，是指接受房屋征收部门委托，承担房屋征收与补偿具体工作，不以营利为目的的法人或组织。在《征收条例》第一次公开征求意见中，涉及房屋征收实施机构的意见共2454条，主要集中在以下几个方面：一是认为房屋征收部门可以委托其他单位从事征收补偿与搬迁的具体工作，但是受委托单位应当是具有管理公共事务职能的组织，不能是营利性组织，并且对受委托单位应当进行严格的监管和限制。    二是认为受委托单位不能是开发商、建设单位以及一切与该项目有利益关系的单位。三是认为房屋征收部门不能委托其他单位从事征收补偿与搬迁的具体工作。按照《拆迁条例》的规定，建设单位是拆迁人，可以自行拆迁，也可以委托拆迁单位实施拆迁。  由于拆迁速度和建设单位、拆迁单位的经济利益相关，容易造成拆迁人与被拆迁人矛盾激化。  这是由当时的历史条件所决定的。《征收条例》第二次征求意见稿明确规定：政府是征收补偿主体，取消建设单位拆迁；房屋征收部门可以委托房屋征收实施机构，承担房屋征收与补偿的具体工作；房屋征收实施机构不得以营利为目的；房屋征收部门对房屋征收实施机构实施房屋征收与补偿的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任；禁止建设单位参与搬迁活动，任何单位和个人都不得采取暴力、胁迫以及中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。    在最终公布施行的《征收条例》中，上述规定都得以保留。

按照《国有土地上房屋征收与补偿决定》第二十七条：实施房屋征收应该是先补偿后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。你如果在房屋拆迁过程中，遇到法律问题，可咨询北京创为律师事务所。

房屋拆迁当事人是拆迁人和被拆迁人。拆迁人是指取得拆迁许可证的建设单位和个人，被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属设施的所有人和被拆迁房屋机器附属设施的使用人。【法律依据】《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。第五条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

房屋征收实施单位指接受房屋征收部门委托承担房屋征收与补偿具体工作营利目或组织

《征收条例》第公征求意见涉及房屋征收实施机构意见共2454条主要集几面：认房屋征收部门委托其单位事征收补偿与搬迁具体工作受委托单位应具管理公共事务职能组织能营利性组织并且受委托单位应进行严格监管限制二认受委托单位能发商、建设单位及切与该项目利益关系单位三认房屋征收部门能委托其单位事征收补偿与搬迁具体工作按照《拆迁条例》规定建设单位拆迁自行拆迁委托拆迁单位实施拆迁由于拆迁速度建设单位、拆迁单位经济利益相关容易造拆迁与拆迁矛盾激化由历史条件所决定

《征收条例》第二征求意见稿明确规定：政府征收补偿主体取消建设单位拆迁；房屋征收部门委托房屋征收实施机构承担房屋征收与补偿具体工作；房屋征收实施机构营利目；房屋征收部门房屋征收实施机构实施房屋征收与补偿行应负责监督并该行承担律责任；禁止建设单位参与搬迁任何单位都采取暴力、胁迫及断供水、供热、供气、供电道路通行等非式迫使征收搬迁

终公布施行《征收条例》述规定都保

按照《国有土地上房屋征收与补偿决定》第二十七条：实施房屋征收应该是先补偿后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。你如果在房屋拆迁过程中，遇到法律问题，可咨询北京创为律师事务所。

按照《国有土地上房屋征收与补偿决定》第二十七条：实施房屋征收应该是先补偿后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。你如果在房屋拆迁过程中，遇到法律问题，可咨询北京创为律师事务所。