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企业自主创新的首要因素当然是企业内在的动力，没有内在的动力就不可能有真正的技术创新能力。然而，不能将企业自主创新动力不足的原因都归罪于企业，外部环境也是影响企业内在创新动力的重要因素。我国企业自主创新在外部环境上还存在很多不利因素。
1．促进企业自主创新的法律体系尚未形成
改革开放以来我国已经逐步制定和实施了若干有关技术创新的法律法规，但还很不完善。首先是缺少一部有关国家创新体系和企业自主创新的基本法，目前的科技进步法已经不能适应国家心慌心体系和自主创新活动对法律的需求；其次是一些相关法律法规没有能够充分体现鼓励技术创新的原则或者不能适应自主
创新的需求，例如不同企业使用不同的法律，缺少统一的公司法，再如政府采购法中没有体现政府采购对自主创新的促进作用；第三是在一些重要方面还存在法律确失，例如反垄断法、商业秘密法等没有制定。
2．促进企业自主创新的政策体系很不完善
虽然改革开放以来我国中央政府和地方政府陆续出台了大量的有关技术创新的政策措施（根据不完全统计，仅中央政府出台的与技术创新相关的政策就超过2500 项），但这些政策的制定部门不同，制定的时期不同，针对的问题不同，政策问题的演变程度不同，使得国家的促进自主创新的政策有重复，有空白，也有相互矛盾，政策信号不一致，政策设计不科学，号召性的多，可操作性较差，政策成本预算和控制不力，等等，导致我国技术创新的政策性缺乏系统性，尚未形成完整的政策体系。
3．国家科技经费投入结构不合理
90 年代以来国家财政科技经费投入总量高速增长，陆续实施了自然科学基金、863计划、重点实验室建设计划、工程中心建设计划、大科学工程建设计划、973计划、211工程、知识创新工程、985工程等重大科技计划与工程，中国科学院和重点高等学校获得的国家科技投资都达到几百亿元，但政府对企业自主创新的经费支持很少，2003年全国20000多家大中型工业企业总共只获得51亿元。来自政府的科技拨款仅占大中型工业企业科技经费的3%，政府科技经费拨款中用于支持企业科技活动的经费仅占7%，而同期美国企业获得的政府科技经费占政府全部科技支出的比重超过20%。我国企业的经济实力和创新能力总体上无法与美国企业相比，在当前乃至未来的20年内，都特别需要政府的大力支持，WTO规则中规定的政府补贴比重是不超过50%，不管是与WTO规则相比，还是与美国等发达国家相比，我国政府对企业技术创新的支持都应当大幅度增强。
4．政府科技经费的支持重点应当调整
改革开放初期，我国面临的主要问题是科技与经济两张皮，高等学校和
政府科研院所的成果不能得到有效应用，一些人似乎认为高等学校和科研院所的保险柜里存放着用不完的成果，当时的主要政策导向是促进科技成果转化、商品化和产业化。这种政策导向并不是不对，而只能是阶段性的，不能作为长期的政策导向。如果这样的政策饿导向长期坚持，就会伤害产生成果的自主创新能力。
在鼓励形成高水平成果的自主创新能力方面，也存在主体问题，我国从计划经济体制下以政府科研院所为主体的国家自主创新体系转向以企业为主体的国家自主创新能力体系阶段，促进企业自主创新能力的提高就成为比获得一些关键技术更重要的战略任务。我国实施的一些涉及产业技术发展的国家计划中，项目实施主体主要还是高等学校和科研院所，企业虽然被鼓励参加，但往往只是陪衬，一些计划项目即使获得了预想的关键技术，但并没有能力使作为创新主体的企业通过国家计划项目的实施获得自主创新能力。
在政府科技投入中，布局在中下游的计划很多，例如科技攻关计划、火炬计划、星火计划、高技术产业化示范项目、国家工程中心、科技转移计划等等，在科技活动高层次上的布局主要是自然科学基金、重点实验室、大科学工程、973计划、985工程、知识创新工程等，但这些计划基本上都是在科学研究，特别是基础研究层次，在产业自主创新层次很少。在政府对企业技术创新的支持中，政策的重点主要还是放在技术创新的中下游，例如对企业新产品开发等，而对产业核心技术的自主创新活动，政府经费投入严重不足，政策工具也比较少。这些政策组合起来形成了鼓励基础研究和鼓励产业化的强大政策导向，却弱化了处于这两者之间的产业自主创新的政策导向。这是当前我国创新政策体系中政策导向中的严重问题。
5．目前的市场环境不利于企业自主创新
目前影响企业自主创新动力的最大问题是缺乏公平的市场竞争环境。改革开放以来，为了促进经济的发展，引进外资，促进民营企业和高技术产业发展等，我国逐步相成了目前的企业法律制度
和税收制度。企业所有制的不同、企业所在地理位置的不同而适用不同的法律制度和税收制度，虽然在一定阶段发挥了促进经济的作用，但目前负面作用越来越大。两税合一、增值税转型、税收优惠起点统一、某些行业和技术领域因为存在严重的垄断而导致竞争不足等创新环境问题，已经成为影响了企业自主创新内在动力最大的问题，已经到了必须马上解决的时候了，否则无论政府财政拿出多少钱给企业，也无法真正解决企业自主创新的动力问题。
6．社会创新服务体系无法支撑企业自主创新
虽然在政府不同部门的支持下，我国已经建立上千家生产力促进中心、上百家创新服务中心和技术推广站，还有大量的孵化器、大学科技园、技术转移中心、科技评估机构，还有大量的咨询公司、会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所、人才培训机构、情报信息服务机构等等。但由于种种原因，这些机构对企业技术创新，特别是自主创新提供的专业化服务远远不能满足需要。
7．社会上尚未形成崇尚创新的文化氛围
自主创新不仅需要人才和资金的投入，也需要良好的社会文化氛围。自主创新是很艰难的事情，要冒很大的风险，需要长期艰苦的努力，还有可能会失败。在急功近利的浮躁的社会心态下，自主创新是没有生存空间的。现实中比较普遍地存在鼓励追求眼前利益，热衷于搞政绩工程，搞立竿见影的短平快项目的现象。影视歌明星、体育明星受到追捧，通过歪门邪道而一夜暴富的人成为一些人心目中的英雄。在科技界，从事基础研究的科学家受到尊重，各种科技人才类的精神奖励大多数都是面向科研院所和高等学校的，而工程师的社会地位过低，对企业工程技术人员的精神激励严重不足。科技界的官本位现象、追求论文数量的现象等，也都影响到自主创新的文化氛围。一些决心开展自主创新的企业不但没有得到充分的鼓励，反而受到怀疑、冷嘲热讽，一些自主品牌甚至受到内外夹击。这样的社会文化氛围是不利于企业自主创新的。
为了落实科学发展观，实现经济发展的转型，有必要下大力气为我国企业的自主创新创造良好的外部环境。
1．建立健全国家技术创新的法律体系，通过修法，使科技进步法成为国家科学研究与技术创新的基本法，将鼓励自主创新，规范市场行为和创新行为纳入所有相关法律法规的修法中去，对政府采购法、企业法，以及税法等相关法率进行修订，根据完善技术创新法律体系的需要，加快研究制定一批新的法律法规，例如反垄断法、商业秘密法等。
2．加快税收制度改革的步伐，下定决心，排除干扰、克服困难，尽快实现内外资企业税收制度的统一；完成生产型增值税向消费型增值税的转换，将新创办企业享受优惠税收政策的时间起点统一以赢利年。
3．努力形成完善的技术创新政策体系。对现行各种与技术创新相关的政策措施进行清理，新制定一批、调整完善一批、废止一批，加强政策措施之间的配套与协调，将鼓励企业自主创新，为企业自主创新创造良好外部环境作为当前创新政策的重点。
4．改造国家科技计划体系，统筹科学研究与技术创新之间的关系，重点是完善技术创新领域的战略布局与政府财政资源配置。大幅度提高政府财政科技经费中用于企业自主创新的经费所占比重，提高涉及产业技术发展的国家科技计划中企业使用经费的比重。
5．加大对企业科技投入的鼓励与引导，通过财政税收等政策工具，鼓励企业加大科技投入总量，引导企业更加重视自主创新、引进技术消化吸收再创新、节能节水和环境保护、资源深度开发和利用等政府鼓励的创新活动。
6．大力加强创新中介服务体系建设，克服部门壁垒和地区壁垒，培育一批能够为企业自主创新提供有效服务的独立中介机构，引导各种社会团体和组织为企业自主创新提供各种专业服务。
7．广泛开展对自主创新的宣传，形成崇尚创新的文化氛围，加大对开展自主创新的企业和企业技术人员的精神奖励，提高企业技术人员的待遇。进一步改革科技体制，加强对政府科技经费使用的管理，杜绝低水平的重复研究和政绩工程
型的科技项目，将财政科技经费向真正的自主创新活动聚集。
党的十六大提出确立企业技术创新和科技投入的主体地位，为各类企业创新活动提供平等竞争条件。因此，构建相对系统、完整的法律体系和政策体系，将进一步激发企业技术创新的活力和动力，推进以企业为主体的技术创新体系建设，为企业创造良好的市场环境和政策环境，促使企业尽快成为技术创新的主体，加快中国特色的国家创新体系建设发展步伐。
屁屁的不挽留
企业的创新行为受政策背景、市场环境、公司治理、高管特征、投资行为等因素影响。
王静
（一）信息影响因素
用户是决定企业创新力形成的根本，企业的利润来自用户对其提供的产品或服务的认可。因此，如何捕捉用户信息、了解并满足或超过用户所需便成为创新追求的目标。企业提供新产品的过程中，其研究开发一般要耗费很高的成本，但是精确地了解用户所需却并不容易，因为用户掌握着对产品和服务的需求信息（顾客所需）和企业掌握着解决方案的信息（如何满足用户需求传统）之间存在矛盾，而且其需求通常是非常复杂、微妙，快速变化的，企业必须通过各种途径收集用户需求信息。为了减少企业研发成本，可以小范围地挑选用户使用创新样品，使其在使用中获得对产品的某种需求，企业对所获信息进行收集整理、并改进产品，经过若干次的循环改进，达到一个满意的结果。因此，产品开发过程是一个反复试验的过程。用户成为信息源可以缓解上面提到的矛盾，减少试验成本，使用户与企业之间达到双赢。此外，企业必须关注内外环境变化，综合收集有用信息，从这个意义上讲，企业的创新能力，实际上是依附于以用户为主的信息收集能力。当然，企业还要有强大的信息处理能力，提炼整理有效信息。同时，相关服务部门能否为企业及时提供各种创新信息，对企业的创新提升也有重要影响。因此，与用户的沟通和信息交流能力是提高企业创新能力的桥梁。
（二）知识影响因素
企业的创新能力提升是一个知识积累的过程，企业的知识积累是一个动态性和途径依赖性相结合的过程。Galunic&Rodan(2002)认为一件熟练完成的事情要依赖于这些在可接受范围内的变量，如完成者身体的各个方面，以及空气压力、光照、地心引力等情况。因此，知识的专用性与特定环境密切相关，对企业创新有很大影响。企业知识资源指的是为指导组织行为的资源的利用原则、技巧和流程。企业的知识资源与有形资源互补性相结合，通过整合作用把企业各部门组织起来，形成可执行生产性创新任务。根据阿罗建立的“干中学”模型，他认为，边干边学是经验的产品，经验具有递增的生产力，随着经验的积累，单位产品成本随生产总量递减。所以，扩大资本投入的同时，知识水平也随之变化，企业就有可能实现递增的收益。知识尤其是默会知识根值与企业的环境和文化内，部门间合作和信任有利于知识的传播和扩散，知识资源通过工作设计、工作轮换，使其在企业内实现有效地转移和积累，并在各部门之间准确传递，企业也就最大程度地获取创新所需的各种知识，大大加快了企业的创新的速率，反之又使整个企业的知识积累增强，增强成员间相互学习的机会，促进了信息的循环和反馈，加快了技术转移、扩散的速度，为持续创新注入新的动力，使企业创新水平形成一个极强的正反馈过程。因此，知识能力是形成和提高企业创新力的关键。
（三）组织影响因素
企业的组织因素包括：企业成员素质、企业文化、决策等。在整个创新过程中，企业家是创新主体的核心，其自身创新意识、营造创新氛围、决策和监督创新过程对创新成功与否具有很大影响。工程技术人员是技术创新中技术机会的重要发现者，也是新技术知识在企业内扩散的传播者，技术工人保证了按照新生产系统的要求形成新的综合生产力，并不断提出和实施各种创新改进，他们是创新过程的执行者，营销人员敏锐的市场洞察力，能迅速捕捉市场信息，他们是创新市场机会的发现者，在整个创新过程中，企业的组织不断完善，保证成员各尽其职，相互理解基础上的和谐气氛以及充分发挥个人创新积极性的平等竟争环境对创新具有潜移默化的影响作用。创新活动在评价上较为模糊，对创造性劳动的准确评价计量较为困难。因此对创新人员的奖励不能偏废，不能只注重对后期人员奖励而相对忽视对前期人员奖励，只有建立合理的评价创新绩效，才能充分发挥企业成员的创新积极性。企业创新由领导层最终决策，但影响领导层作出最终决策的因素有两个，一是企业长期发展战略，企业发展战略在一定时间内具有相对稳定性，它从整体上决定了一定时期内企业的发展愿景，以及为制订企业的创新战略提供了指导和依据；二是企业创新决策机制，从组织学上看，创新决策机制与不同的组织结构特征间有强相关性，而柔性和灵活性组织比机械性组织结构更能提高企业的创新绩效。因此，为了提高企业的创新力，最根本的是不断改善企业内部组织环境和创新激励制度，提高成员的素质，同时在掌握充分信息量的基础上形成合理创新决策。因此，组织结构是形成和提高企业创新力的保障。
（四）技术影响因素
技术是企业创新的根本手段，创新的过程主要是技术变化及其实现的过程。技术因素主要表现在两个方面：企业整体技术水平、技术结构。企业整体技术水平包括物化技术和组织管理技术，其直接影响企业创新的全过程：企业快速的信息收集与处理能力，使企业能及时准确地发现创新机会；较高R&D水平，保证企业能较低层次，较高层次上自我创新；广泛而灵活的销售网络为新产品的成功上市奠定坚实基础。合理的技术结构和技术力量配置，使企业的创新力得到充分发挥。创新的技术结构包括两个方面。第一，创新活动技术构成，创新既要有主要技术对象，同时也需要相关辅助技术的改进配合，才能在短时间内取得满意的效果。第二，创新活动技术力量配备。创新本身就是一种经济概念，创新活动的投入产出引起企业内部利益分配变动，并由此决定了企业有关经济因素对创新力的形成和影响。企业创新投入资金不论是贷款还是自筹，可供投入资源增量和可调整利用资源存量等经济实力都直接决定创新规模强度，而创新规模强度又对创新决策优化与实现效益有直接影响。因此必须挑选各方面的精干人员参加，通过严格分工协作，形成强有力的创新班子。总之，企业整体技术水平、技术结构都直接影响到企业创新能力。只有充分挖掘和不断提高企业技术潜力，通过合理的技术结构，发挥各方面人员的创新积极性，才能为企业创新力的提高提供技术保障。因此，技术状况是企业创新力形成和发展的平台。
（五）外部环境与制度影响因素
企业作为国民经济的细胞，其一切活动离不开国家相关政策的支持。同样，企业创新能力作为国家创新能力中的最重要组成部分，它与市场联系最密切，其成功和外部环境密切关联。企业的外部条件包括制度环境、政策环境、市场与法制环境、教育培训环境、情报信息与服务环境，以及基础研究与应用研究环境企业的产权结构、经营制度、要素配置、利益分配等。同一制度模式下，不同时期、不同国家、不同决策者所执行的政策体系可能会相差很大，对于企业创新来说，制度环境不仅规定了要素运动原则，更重要的是决定了具体的运动方式。利益分配政策决定了企业与国家、企业与职工之间的创新效益分配方式和具体分配数额比例，是切实关系到企业和职工切身物质利益的根本政策。利益分配政策直接制约着企业创新系统的主体——人的行为。设立专门的风险投资机构、对高新技术项目投资给予优惠、国家财政拨款筹建新技术开发园、对风险性企业给予税收优惠等，都为企业创新提供较为宽松的环境，以促进创新成果扩散和产业化。是否有相对完善的法律体系、企业在同等创新条件下是否享受同等的政策待遇、是否有公平的技术知识产权与贸易保护法律体系，也极大左右企业创新热情和创新能力。因此，外部环境与制度是提高企业创新力的孵化器。
（六）教育培训和国家创新影响因素
发达国家和发展中国家在经济和社会发展方面存在着巨大差异，但有一点则是共同的，就是对技术研究与开发的人才需求快速增长。80年代以来，伴随着发达国家的产业结构调整，大量传统产业技术和资本涌入发展中国家，一些发展中国家还引进了大量先进技术设备，如何消化吸收这些技术，并在此基础上进行自主创新，是它们所面临的共同问题。在这方面，多数国家都经受着研究与开发人才不足的困扰。中国正在进行经济体制改革，企业的发展越来越依赖面向市场的自主创新，一方面许多企业存在着大量人才积压，另一方面适应市场经济需要的研究与开发人才严重不足，影响了企业创新进程。一个国家的全民教育水平高低，决定了企业就业人员文化技术素质水平，而人员的知识能力是企业创新力提升的关键因素，教育培训可以保证源源不断的创新人才的出现，同样对于国家创新系统来说，基础研究与应用研究是重要的要素，它主要为企业提供最新科学知识和技术发展信息，接受企业委托，帮助企业进行研究与开发等。因此，教育培训和国家创新水平是提高企业创新力的强大后盾。
总之，企业的创新力形成和提高不仅是一个在企业内部创造新知识的过程，同时也是一个不断从企业外部吸收信息和知识的过程。除了企业的内部因素外，企业的外部因素也是创新成功与否的重要原因。与外部组织之间的关系决定了一个企业获取相关信息、资金和知识等资源的能力，影响着企业的创新绩效。因此，企业在创新力的培养和提高的过程中必须关注其影响因素，通过建立各种正式或非正式的内外关系网络以获取所需的各种资源，提高企业的创新力，培养企业的竞争优势。